L'édition 1999 du rapport annuel de l'inspection générale des affaires sociales (IGAS) est consacrée exclusivement à la politique de l'emploi (1). « Au moment où le retour au plein-emploi est désormais envisageable à moyen terme, il est primordial que la politique de l'emploi puisse donner la pleine mesure de son efficacité », justifie l'inspection.
Afin de faciliter l'identification des publics les plus fragiles, le rapport juge nécessaire une gestion plus fine de la liste des demandeurs d'emploi et une réforme du dispositif d'actualisation de leur situation.
Par ailleurs, prônant une prise en charge « plus active » des demandeurs d'emploi, il se prononce en faveur d'un renforcement de la coopération entre l'ANPE et l'Unedic. A ce titre, l'inspection suggère de créer des espaces « information-emploi », présentant notamment l'activité de l'ANPE, dans les antennes des Assedic. Elle propose également la mise en place de « prestations croisées » (consultation des offres d'emploi dans les Assedic), ainsi que le développement d'échanges réguliers entre les deux institutions. En outre, l'IGAS préconise d'améliorer la qualité de l'entretien professionnel à l'ANPE, afin que celui-ci se traduise par « la mise en place d'un plan d'action concret, assorti d'un suivi personnalisé ».
L'inspection appelle aussi à la poursuite de la modernisation de la politique de l'emploi. Elle estime, sur ce point, que la démarche de globalisation des mesures de lutte contre le chômage (2) doit être approfondie, en particulier avec l'AFPA. De plus, l'accent est mis sur le besoin de mieux articuler la politique de lutte contre le chômage de longue durée avec les autres politiques sociales. Dans ce but, l'IGAS recommande d'associer les services sociaux concernés (DDASS, conseils généraux, centres communaux d'action sociale...) à l'élaboration des diagnostics locaux. L'objectif étant de proposer aux chômeurs de longue durée « des parcours d'insertion mariant mesures pour l'emploi et accompagnement social ».
Enfin, l'IGAS plaide pour une définition stricte des missions du service public de l'emploi. Selon elle, il incombe à l'échelon régional de fixer les priorités en matière de lutte contre le chômage de longue durée, aux services départementaux de gérer les mesures pour l'emploi et d'animer les équipes locales.
(1) Rapport annuel 1999 de l'IGAS - Disponible à La Documentation française : 29/31, quai Voltaire - 75 334 Paris cedex 07 - 150,65 F.
(2) Voir ASH n° 2122 du 4-06-99.