Quels défis pour l'Europe sociale ? Les systèmes nationaux vont-ils demeurer cloisonnés ? Les modes de relations professionnelles vont-ils s'unifier ? C'est à ces questions que tente de répondre le rapport intitulé Emploi, négociations collectives, protection sociale : vers quelle Europe sociale ?, présenté, le 15 décembre, par le Commissariat général du Plan (1).
L'auteur, Joël Maurice, professeur à l'Ecole nationale des ponts et chaussées, décrit les caractéristiques principales des systèmes sociaux européens, leurs points communs et leurs spécificités. Il analyse les défis auxquels ils auront à faire face, en particulier, « le chômage de masse persistant » et le vieillissement démographique. Joël Maurice trace ensuite quatre scénarios contrastés d'évolution.
Le scénario A, l'Europe sociale « fractionnée », correspond à la prolongation de la situation actuelle. Il est jugé instable et porteur de tensions. Les scénarios B, l'Europe sociale « concurrentielle », et C, l'Europe sociale « intégrée », supposent, tous deux, l'harmonisation de systèmes de relations professionnelles et de protection sociale nationaux. Si la convergence vers un modèle unique est peu probable à court terme, le rapporteur invite à privilégier le scénario D, l'Europe « de la solidarité dans la différence » . Dans ce dernier, la négociation joue le rôle de pilote et la construction de l'Europe sociale est centrée sur la protection sociale.
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