A la veille du ralentissement de l'activité des structures d'accueil et de solidarité pour l'été, une circulaire de la direction de l'action sociale (DAS) fait le point sur l'adaptation du dispositif d'accueil et d'hébergement d'urgence à la période estivale.
Même si la loi contre les exclusions a renouvelé ce dispositif (1), il conserve « toute sa pertinence », d'autant plus qu'il peut constituer « le premier jalon d'un processus de réinsertion », explique Pierre Gauthier, directeur de l'action sociale. Ce dernier invite les partenaires à faire, ensemble, le point sur l`offre d'accueil et d'hébergement et à trouver des relais, notamment en matière « d'accueil de jour, d'aide alimentaire et d'hébergement ».
Pour répondre au développement de l'errance qui touche particulièrement les villes festivalières, balnéaires ou touristiques, un travail en commun des services de l'Etat, des associations et des municipalités a permis de développer des réponses sociales et d'empêcher le renouvellement des arrêtés dits « anti-mendicité » (2), est-il indiqué. Ainsi, en matière d'hébergement de nuit, la DAS insiste sur la nécessité, face aux « réticences des jeunes à être accueillis dans des structures perçues comme destinées aux sans-abri », d'innover plutôt que de « maintenir durant l'été ce qui existe le reste de l'année ». Elle souligne également l'importance de la médiation de rue, par laquelle des professionnels de l'action sociale s'efforcent de tisser des liens avec les jeunes, en allant directement à leur rencontre.
Par ailleurs, la circulaire s'attarde sur les conditions d'accueil dans les festivals, « lieux de confluence privilégiée pour ces publics ». Certains organismes (tels les centres d'entraînement aux méthodes d'éducation active), à la disposition des directions départementales des affaires sanitaires et sociales (DDASS), ont accumulé une réelle expérience en matière d'accueil des jeunes dans ce type de rassemblement, est-il précisé.
En outre, les DDASS sont invitées à développer une offre d'accompagnement et d'insertion en direction des jeunes. L'accueil d'urgence doit être conçu comme la première démarche d'un accompagnement susceptible de conduire, à terme, à une insertion sociale et professionnelle. Les jeunes les plus marginalisés doivent, notamment, pouvoir bénéficier du dispositif d 'appui social individualisé.
Enfin, l'accent est mis sur le rôle de la mission d'appui, créée par la direction de l'action sociale en 1997. Elle vise notamment à favoriser une appréhension plus globale de l'ensemble des phénomènes d'errance. Les DDASS peuvent ainsi bénéficier d'une aide au diagnostic territorial et d'un soutien à la mise en œuvre du plan d'action issu du diagnostic.
(1) Voir ASH n° 2084 du 11-09-98.
(2) Voir ASH n° 2028 du 20-06-97.