La PJJ présente son bilan d'un an d'activité

Elisabeth Guigou a présenté, le 5 juillet, un bilan de l'activité de la protection judiciaire de la jeunesse  (PJJ) depuis juin 1998. Celui-ci intervient un an après que le gouvernement eut arrêté ses orientations en matière de lutte contre la délinquance juvénile, complétées lors du Conseil de sécurité intérieure de janvier dernier (1).

L'institution judiciaire a été saisie de près de 126 700 procédures pénales concernant les mineurs, soit une hausse de 33 % depuis 1995. Grâce à la circulaire du 15 juillet 1998, qui mettait l'accent sur la nécessité d'une réponse systématique, rapide et lisible à chaque acte de délinquance (2), une « véritable politique pénale à l'égard des mineurs » s'est mise en place, a souligné la ministre de la Justice. Cette politique se traduit par la généralisation du traitement en temps réel des infractions commises et la diversification des réponses. 6 080 mesures de réparation ont ainsi été ordonnées pour le secteur public en 1998 (contre 3 470 quatre ans plus tôt) et 1 510 pour le secteur associatif habilité.

Accompagnement éducatif intensif et continuité de l'action éducative sont au cœur des orientations pour la PJJ, définies par la circulaire du 24 février 1999 (3), a rappelé la ministre. En matière d'accueil d'urgence, les cellules de coordination, qui associent juridictions, secteur public, secteur associatif habilité et aide sociale à l'enfance, sont progressivement installées (neuf départements en possèdent actuellement). Six centres de placement immédiat strictement contrôlés seront ouverts dès le 1^er octobre, dont une création à Toulon, et une trentaine de centres éducatifs renforcés pourront être opérationnels d'ici à la fin de l'année, indique notamment le bilan.

Par ailleurs, l'augmentation du nombre de mineurs incarcérés (942 au 1^er juin, contre 692 en début d'année) est jugée « préoccupante » par la ministre, qui a annoncé l'ouverture de petites unités de 15 à 20 places et l'amélioration de l'encadrement. Elle a également institué un groupe de travail chargé de réfléchir à l'action éducative à conduire auprès des mineurs détenus et au régime juridique de leur incarcération. Ses travaux devront aboutir l'année prochaine.

La rescolarisation des mineurs est considérée comme un axe de travail « prioritaire » de la protection judiciaire de la jeunesse, qui participe déjà à 40 classes-relais, ainsi qu'au programme lancé par l'Education nationale destiné aux jeunes qui sortent du système scolaire sans qualification (4). De même, la PJJ prend part à la mise en place des réseaux d'écoute et d'appui des parents, dispositif présenté en mars par le ministère de l'Emploi et de la Solidarité (5). Enfin, conformément aux recommandations du rapport de Marie Choquet sur la santé physique et morale des mineurs (6), les services de la PJJ s'inscriront désormais dans les politiques publiques de la santé (programmes départementaux de prévention du sida, lutte contre la toxicomanie, prévention des suicides...).

Le bilan fait état des actions particulières engagées en 1999. Notamment le travail lancé, en mars, dans 16 départements avec l'Assemblée des départements de France, sur les circuits de signalement, la prévention et le traitement de la délinquance. La PJJ est aussi impliquée, pour la première fois, dans la préparation des contrats de plan Etat-région. Et ce, à deux titres : le développement des structures d'accueil de jour  le renforcement de la formation et de l'insertion professionnelle des jeunes.

Outre l'organisation d'un concours exceptionnel pour le recrutement d'éducateurs ayant déjà une expérience professionnelle (7), l'embauche de 50 éducateurs contractuels est prévue d'ici à la fin de l'année.70 autres emplois (directeurs, psychologues...) sont également programmés. Enfin, sur les 2 000 emplois-jeunes qui seront engagés par le ministère (8), 600 seront affectés à la PJJ, pour des activités d'animation culturelle, sportive, d'orientation ou d'enseignement.