Le parrainage a pour objet de faire accompagner les jeunes sans qualification et rencontrant des difficultés d'accès à l'emploi par des actifs, des retraités ou des bénévoles. Une circulaire de la ministre de l'Emploi et de la Solidarité présente la mise en œuvre de la campagne 1999, l'objectif étant de permettre le parrainage de 30 000 jeunes d'ici à la fin de l'année. Etant précisé qu'en tant qu' « instruments privilégiés de la politique de la ville », les réseaux de parrainage devront être pris en compte lors de la négociation des futurs contrats de ville.
Le parrainage ne constitue pas une mesure spécifique supplémentaire, rappelle l'administration, mais permet de « renforcer l'efficacité de l'ensemble des politiques publiques d'insertion professionnelle et de lutte contre les discriminations ». En conséquence, il s'inscrit dans le cadre du plan national d'action pour l'emploi et doit venir en appui du « nouveau départ » (1) et du programme TRACE (2), qui y figurent déjà.
Afin de fédérer les initiatives locales et régionales pouvant contribuer au développement de ce dispositif, une charte régionale devra être conclue d'ici à la fin du premier semestre avec tous les acteurs économiques et sociaux intéressés, en étroite relation avec le conseil régional et la commission paritaire interprofessionnelle régionale pour l'emploi. A ce titre, un modèle de charte est annexé à la circulaire. En outre, un comité d'animation de la charte régionale, présidé par « une personnalité régionale reconnue, choisie parmi les signataires de la charte », devra être constitué.
Les financements publics de ces actions devront être prioritairement destinés aux projets présentés par les missions locales, les permanences d'accueil, d'information et d'orientation, et « les structures associatives ou économiques locales, à condition, pour ces dernières, que l'appui financier de l'Etat se justifie », est-il précisé. En conséquence, les comités régionaux de sélection des projets de parrainage devront être rapidement réunis « pour que le choix des actions retenues soit effectué pour le 30 avril prochain au plus tard ».
Enfin, une cellule nationale d'appui est créée au sein de la délégation interministérielle à l'insertion professionnelle et sociale des jeunes en difficulté, chargée d'animer l'ensemble de la politique de parrainage. Son rôle consiste principalement à faciliter le développement de la démarche par son assistance dans l'organisation des animations régionales, les échanges d'informations entre régions et entre réseaux, et par une aide technique et méthodologique aux entreprises ou aux têtes de réseaux ayant signé des conventions au niveau national. Plus globalement, cette cellule appuie l'action du comité de pilotage national du parrainage dont elle assure le secrétariat.
(1) Voir ASH n° 2084 du 11-09-98.
(2) Voir ASH n° 2090 du 23-10-98.