Le délégué interministériel à la famille, Pierre-Louis Rémy, a présenté le 9 mars les réseaux d'écoute, d'appui et d'accompagnement des parents conçus par un groupe de travail, devenu comité de pilotage national, réunissant, depuis trois mois, les administrations, les institutions et les réseaux associatifs concernés. Une circulaire du même jour, commune à la délégation interministérielle à la famille, à la délégation interministérielle à la ville, à la direction de l'action sociale et à la direction de la population et des migrations, invite les préfets, via les DDASS et les DRASS, à mettre en place le dispositif « au plus tard dans le mois suivant la réception de la circulaire ».
Evoqué lors de la conférence de la famille du 12 juin 1998, l'intérêt de tels réseaux de soutien aux parents avait également été souligné dans la circulaire du 6 novembre 1998 (1) mettant en œuvre les décisions adoptées lors du premier Conseil de sécurité intérieure. L'objectif du dispositif, précise la circulaire, est bien de « développer les initiatives dèjà prises » en matière d'aide aux parents qui rencontrent des difficultés (groupes de parole, lieux d'accueil parents/enfants...) et « d'en promouvoir de nouvelles ». Sachant qu'il s'adresse « à toutes les familles » et ne cantonne pas son action sur « des familles à problèmes » et « qu'il s'appuie sur les initiatives qui existent déjà, tout en développant de nouvelles opérations, avec le souci de mettre en réseau les différents intervenants ».
Le comité de pilotage national (2), qui assurera l'impulsion du dispositif et offrira une aide technique au projets locaux (3), a d'ores et déjà élaboré une « charte partagée » à laquelle les projets financés devront adhérer et qui, entre autres points, insiste sur la valorisation du rôle et des compétences parentales et sur la mission des professionnels en matière « de supervision, de régulation et de formation des bénévoles ». Au niveau local, le réseau devra prendre la forme de comités d'animation départementaux (ou infra-départementaux) mis en place par les préfets en concertation avec le président du conseil général, les principaux maires, les directeurs des CAF, le directeur départemental des affaires sanitaires et sociales, et les autres financeurs de l'Etat, le Fonds d'action sociale, les responsables de la politique de la ville et les associations spécialisées (familiales notamment). Ces comités, pilotés par un des partenaires, pourront également associer le directeur de la protection judiciaire de la jeunesse et des magistrats. Ils organiseront la circulation de l'information, la confrontation et l'évaluation des pratiques.
L'Etat et la caisse nationale des allocations familiales (CNAF) mettront à disposition de ces réseaux des moyens supplémentaires : 63 millions de francs accordés au budget de la DAS seront destinés aux DDASS en fonction du nombre de jeunes de moins de 20 ans par département. En outre, lors de la présentation du dispositif, la CNAF a précisé qu'elle participerait en 1999 à hauteur de 100 millions de francs. Sachant que la circulaire enjoint les financeurs à limiter autant que possible la subvention à 100 000 F par projet.
(1) Voir ASH n° 2093 du 13-11-98.
(2) Présidé par le délégué interministériel à la famille, il est composé notamment de représentants de 13 associations (dont l'UNAF, l'Uniopss, la Fondation de France, la Fédération des centres sociaux et socio-culturels de France, la Fédération nationale des écoles des parents et des éducateurs, etc.), de deux représentants de la CNAF, des représentants des administrations concernées et de personnalités qualifiées, dont la psychanalyste Caroline Eliacheff, les magistrats Alain Bruel et Denis Moreau.
(3) Une cellule nationale d'appui technique est à cet effet installée dans les locaux du Cedias-Musée social : 5, rue Las-Cases - 75007 Paris.