La ministre de l'Emploi et de la Solidarité, la secrétaire d'Etat aux droits des femmes et à la formation professionnelle et le secrétaire d'Etat au budget devaient signer, ce 28 janvier, le troisième contrat de progrès de l'Agence nationale pour l'emploi (ANPE), portant sur les années 1999 à 2003.
Dans le droit fil du plan national d'action pour l'emploi (PNAE) (1), l'ANPE devra mieux répondre aux besoins des demandeurs d'emploi, avec une priorité forte sur la prévention et la réduction du chômage de longue durée, grâce au développement de l'accompagnement personnalisé vers l'emploi. Une démarche qui s'inscrit dans la logique du « nouveau départ » proposé, après diagnostic de leurs besoins, aux jeunes dès leur sixième mois de chômage, aux adultes dans leur douzième mois de chômage, aux chômeurs de longue durée et aux allocataires du RMI. Dans certains cas, un parcours de formation préalable sera élaboré avec l'Association pour la formation professionnelle des adultes (AFPA). Enfin, l'agence articulera son action, si nécessaire, avec les services sociaux ou les structures compétentes en matière d'accompagnement social.
Dans le cadre de la globalisation des moyens de lutte contre le chômage de longue durée (2), l'ANPE deviendra l'interlocuteur unique des demandeurs d'emploi pour toutes les aides au retour à l'emploi. Elle aura également la responsabilité de la prescription des aides individuelles et de l'affectation des intéressés (placements sur des contrats ordinaires en milieu de travail, offres d'insertion...).
Parallèlement, une meilleure complémentarité entre l'ANPE et l'AFPA sera mise en œuvre, sous la forme d'un service intégré alliant l'offre de l'ANPE pour la construction d'un projet d'accès à l'emploi et celle de l'AFPA pour l'élaboration d'un parcours de formation. Service qui apportera un appui global, de la conception de chaque parcours individuel au choix du support pour le financement des frais pédagogiques et de la rémunération du stagiaire.
Selon le contrat de progrès, cette complémentarité s'exercera dans deux autres domaines : l'ANPE apportera son appui à l'AFPA pour le retour à l'emploi des stagiaires de l'AFPA (des services d'aide à la recherche d'emploi seront mis en place dans tous les centres AFPA) et, pour sa part, l'AFPA soutiendra l'ANPE pour l'évaluation des compétences des demandeurs d'emploi.
Une forte extension des services à distance est prévue (Internet, serveurs locaux, plates-formes téléphoniques...). De même, en complément du réseau des agences locales, les services de proximité seront étendus, dans le cadre d'un partenariat avec les communes et les structures du réseau d'accueil (missions locales, espaces jeunes...).
(1) Voir ASH n° 2084 du 11-09-98.
(2) Voir ASH n° 2097 du 11-12-98.