Couvrant également la période 1999-2003, le deuxième contrat de progrès qui devait être conclu, le 28 janvier, entre l'Etat et l'Association pour la formation professionnelle des adultes (AFPA), doit conduire cette dernière à progresser dans deux directions.
L'AFPA devra centrer sa mission sur les services apportés aux chômeurs en vue de leur retour à l'emploi. Par l'ensemble de son activité d'orientation, de formation qualifiante et de certification des qualifications, elle contribuera, comme l'ANPE, à la réalisation des objectifs définis par le plan national d'action pour l'emploi.
Ainsi, l'AFPA mettra en place, avec l'ANPE, un dispositif intégré d'appui personnalisé aux demandeurs d'emploi, jeunes et adultes, pour la construction de leur projet professionnel (voir ci-dessus). Au total, il est prévu que, fin 2001, 80 % des demandeurs d'emploi suivant un parcours de formation dans le cadre de la commande publique de l'AFPA devraient avoir été orientés sous la responsabilité conjointe de l'ANPE et de l'AFPA. En 1999, ce sont 120 000 services d'appui à la construction d'un parcours de formation qui devront être réalisés par l'AFPA.
L'offre de formation devra permettre un accès à la qualification des personnes qui en sont dépourvues, « prioritairement les demandeurs d'emploi », et offrir une qualification adaptée aux besoins des entreprises. L'entrée d'un bénéficiaire en formation sera formalisée au moyen d'un engagement individuel, décrivant son parcours. Enfin, toutes les formations devront déboucher sur une certification des compétences acquises. Seront aussi développées, en concertation avec l'ANPE, des modalités permettant la validation, dans ou hors parcours de formation, des compétences acquises par l'expérience professionnelle.
La démarche de coopération initiée entre l'AFPA et les services déconcentrés de l'Etat dans le cadre de la globalisation des moyens de lutte contre le chômage de longue durée (1) sera renforcée. Etant précisé que l'AFPA « n'a pas vocation à intervenir comme opérateur classique mais intervient, en revanche, lorsqu'elle apporte une valeur ajoutée en relation avec ses missions centrales de qualification ou lorsque l'offre locale ne permet pas d'assurer le service ».
Au cours des cinq prochaines années, l'association mettra ses compétences en matière de formation, de validation, d'ingénierie conseil et d'expertise à la disposition des conseils régionaux. Cela dans le cadre de conventions tripartites avec l'Etat et en articulation avec les contrats de plan.
Enfin, elle développera ses relations avec les branches professionnelles et les organismes interprofessionnels. Et, même si la conquête de parts de marché sur la formation continue des salariés n'est pas en soi un objectif du contrat de progrès, l'AFPA devra cependant se rapprocher des entreprises au plus près du terrain. A cette fin, elle consacrera dans chacun de ses sites une partie de l'activité à la formation des salariés, consolidera la pédagogie de l'alternance dans les formations qualifiantes et mettra en place un réel suivi en entreprise.
(1) Voir ASH n° 2097 du 11-12-98.