47 % des emplois sociaux dans les collectivités locales

D'après une enquête de synthèse réalisée par le SESI (1) à partir de plusieurs bilans statistiques (2), les collectivités territoriales (régions, départements, communes et autres) sont le premier employeur des « professionnels du social »   (3). Elles rassemblent en effet 47 % des personnels sociaux et éducatifs recensés au niveau national, soit 223 500 personnes au 1^er janvier 1996. Sachant que cette proportion varie considérablement selon les départements (de 17 % pour la Lozère à 86 % pour la Seine-Saint-Denis). La densité de personnel social des collectivités locales présente également de grandes inégalités sur le territoire : 18 pour 10 000 habitants dans le Lot contre 68 pour 10 000 dans l'Aude.

Si les conseils généraux, maîtres d'œuvre de l'action sociale depuis 1984, regroupent 26 %des professionnels sociaux des collectivités locales, les communes sont les plus gros employeurs  : 72 %exercent dans les communes stricto sensu, les CCAS, les caisses des écoles et les communautés de communes (à noter que 37,6 % d'entre eux sont des agents spécialisés des écoles maternelles). C'est également à l'initiative des municipalités que se développent les emplois de proximité comme les agents d'ambiance et les métiers de l'accueil. Il n'est pas vraiment étonnant dès lors, que les trois quarts de ces emplois sociaux soient peu qualifiés  : 74 % sont des agents de catégorie C et seulement 2 % de catégorie A. Enfin, les agents sociaux sont en moyenne moins souvent titulaires (43,6 %) de leur poste que leurs collègues de la fonction publique territoriale : plus de neuf animateurs sur dix et la totalité des assistantes maternelles sont non titulaires.