La mission Charpin sur les retraites

Décidé à relancer le dossier récurrent des retraites, Lionel Jospin a chargé, le 29 mai, le commissaire général au Plan, Jean-Michel Charpin (1), d'une mission de diagnostic et d'analyse des différents régimes, dont il devra lui remettre « les premiers éléments avant la fin de l'année 1998  » et les conclusions «  avant le 31 mars 1999 » . Le diagnostic devra être « aussi partagé que possible par les partenaires sociaux et les gestionnaires des différents régimes ».

Soulignant que « 2005 marquera le début du départ en retraite des générations nombreuses nées dans l'immédiat après-guerre » et « qu'à partir de cette date, l'équilibre de nos régimes de retraite deviendra très fragile », le Premier ministre explique, dans sa lettre de mission, « qu'il est du devoir du gouvernement d'attirer l'attention des partenaires sociaux et de l'ensemble des citoyens sur le caractère brutal de ce choc démographique inéluctable et de les appeler à débattre des conséquences de cette évolution pour nos régimes de retraite ». « Ne pas l'anticiper conduirait à prendre, dans l'urgence, des mesures douloureuses », ajoute-t-il.

Pour préparer « les adaptations nécessaires », le chef du gouvernement entend adopter « une démarche transparente et ouverte ». Il mise donc sur « une phase de concertation menée dans la clarté », s'inspirant directement de la méthode qui a conduit à la réforme du régime général en 1993, grâce au Livre blanc de 1991 commandé au Plan par Michel Rocard. Jean-Michel Charpin devra élaborer « un diagnostic sur le régime général, les régimes spéciaux, les régimes des professions non salariées et les régimes complémentaires, ainsi que sur les transferts de compensation entre régimes  ». Pour ce faire, le Premier ministre lui suggère d'actualiser et de compléter les projections disponibles sur la situation financière des différents régimes de retraite. Et parce « qu'il est essentiel de rechercher l'équité entre retraités, compte tenu du statut auquel ils étaient soumis en tant qu'actifs », «  les projections financières doivent être complétées par une analyse des dispositions respectives des différents régimes  », souligne-t-il. Des éléments d'appréciation sur l'évolution du niveau de vie des retraités devront parallèlement être fournis et les autres secteurs de la protection sociale être également étudiés.