Handicap : le Rhône veut mesurer le travail éducatif

Plus de deux ans après les remous provoqués par la décision du conseil général du Rhône de restreindre le champ de la tarification départementale (1), celui-ci vient de prendre une nouvelle initiative qui alarme les associations et les professionnels du secteur social et médico-social. Il a, en effet, demandé à un consultant d'établir une grille d'analyse du travail éducatif mis en œuvre dans les établissements et services pour adultes handicapés. Concrètement, il s'agit « d'approcher les temps moyens de travail nécessaires à la prise en charge des personnes handicapées, par grands types de tâches et par typologie de handicaps définis, en termes de déficiences et d'incapacités ». Avec, pour objectif final, d'établir une grille de référence valable pour l'ensemble des établissements du département.

Du côté des responsables associatifs, qui ont été invités à participer aux travaux préparatoires, on ne conteste pas la légitimité de cette démarche. « Tous sont d'accord pour dire qu'il est normal de vouloir analyser la prise en charge des personnes handicapées sur un plan qualitatif », souligne Hubert Allier, directeur de l'Uriopss Rhône-Alpes (2). Toutefois, précise-t-il, « ils s'interrogent sur l'objectif final de cette étude ». En effet, beaucoup craignent que le département ne cherche, surtout, à faire des économies budgétaires. Ils critiquent également la méthode employée qui «  ne part pas des besoins des personnes handicapées ». Enfin, s'ils ne sont pas opposés à ce que cette étude débouche sur une certaine harmonisation des budgets des établissements, « encore faut-il permettre aux différents projets associatifs de s'exprimer », note Hubert Allier.

« Il n'est pas question de contester une véritable évaluation mais nous déplorons que ni les professionnels ni leurs organisations syndicales, n'aient été associés », proteste, pour sa part, la CFDT Santé-sociaux du Rhône (3), qui a d'ailleurs écrit à Michel Mercier, président du conseil général, à ce sujet. Partageant les inquiétudes des associations sur les intentions du conseil général, le syndicat estime qu'un « travail d'explication des pratiques professionnelles doit se concevoir avec l'adhésion et la participation des personnels  ». Aussi appelle-t-il ces derniers à boycotter ce qu'il considère comme une « pseudo-évaluation ». Il a, en outre, interpellé le Conseil supérieur du travail social sur cette question.

Au conseil général du Rhône, même si l'on ne nie pas un certain souci de rationalisation budgétaire, on se veut pourtant rassurant. « Rien ne se fera sans les associations et les professionnels », affirme Francis Comte, directeur du service des personnes handicapées (4). D'ailleurs, pour lui, la réflexion en cours « n'est pas une analyse qualitative » mais vise, surtout, à « s'entendre sur ce que l'on considère comme suffisant et réaliste pour la prise en charge de tel ou tel type de handicap ». De plus, estime-t-il, « elle devrait permettre de visibiliser et donc de valoriser le travail des associations ». Quoi qu'il en soit, souligne Francis Comte, la grille d'analyse n'est pas encore au point. Et lorsqu'elle le sera, explique-t-il, elle devra être testée, probablement d'ici fin juin, avant d'être éventuellement mise en œuvre à l'automne. A noter que le CREAI Rhône-Alpes, sollicité par le département, doit rendre prochainement un avis technique.