Les IASS contestent les délégations interministérielles

« L'exigence de l'interministérialité ne rend pas obligatoire la création de délégations interministérielles qui n'ont jamais créé par elles-mêmes d'interministérialité sur le terrain. » C'est un constat sans détour que dresse l'Association des inspecteurs des affaires sanitaires et sociales  (IASS)   (1), dans un document adopté le 19 septembre par son conseil d'administration et adressé à Martine Aubry. Objectif de ce texte qui porte sur l'organisation et les structures des services de l'Etat engagés dans la lutte contre l'exclusion (2)  : dénoncer les « fausses bonnes idées à ne pas renouveler » dans les différents projets (lutte contre les exclusions et assurance maladie universelle) que gère actuellement le ministère de l'Emploi et de la Solidarité. Ainsi, martèle l'association, « bien souvent,  [...] les délégations interministérielles ont ajouté pour les partenaires de la confusion et de l'illisibilité, en se dotant, notamment, d'un dispositif propre qu'elles ont, pour la plupart, tendance à autonomiser pour pouvoir autojustifier la pérennisation de leur existence qui a souvent été pensée, à l'origine, comme provisoire et transitoire. » Aussi prône-t-elle la réactivation des comités interministériels, estimant que « l'interministérialité, c'est d'abord une volonté politique forte qui se traduit par le fait de confier à un ministre chef de file le soin de traiter une question ». Autre « mauvaise réponse » dénoncée par les IASS : l'idée consistant à créer un poste de secrétaire général adjoint de préfecture, chargé de l'insertion. « Cette proposition est un modèle d'idée technocratique. [...] L'action du corps préfectoral n'a pas à être morcelée et le pilotage des services de l'Etat par les préfets suppose qu'ils puissent s'appuyer sur des services déconcentrés forts et légitimes. » Ainsi , estime l'association, les DDASS, qui sont les « généralistes » de l'insertion et se trouvent « au carrefour » des problématiques de l'exclusion, « peuvent et doivent piloter pour le compte de l'Etat les dispositifs d'intervention et de lutte contre l'exclusion ». D'ailleurs, poursuit-elle, « la multiplication des dispositifs rend indispensable une fonction d'ensemblier » qui peut être assurée par le pôle social des DDASS/DRASS « en s'appuyant sur des partenaires spécialisés et en mettant en œuvre une pluralité de compétences ». D'où son souhait de voir sensiblement renforcés les services déconcentrés des affaires sanitaires et sociales.