L'accueil et l'hébergement d'urgence des personnes en difficulté s'améliorent mais des insuffisances demeurent. C'est ce qui ressort de la cinquième enquête annuelle sur l'accueil en urgence, réalisée par le Crédoc à la demande de la FNARS (1). En effet, pour les deux tiers des intervenants de terrain interrogés, la demande d'accueil et d'hébergement d'urgence n'a pas augmenté durant l'hiver 1996-1997. Autre indice plutôt positif :66 % des personnes considèrent que le réseau de prise en charge est suffisant, à l'échelle de leur ville, même si l'hiver doit être rigoureux. Un chiffre qui connaît toutefois une légère baisse par rapport à l'année précédente (69 %). Sachant, par ailleurs, que ce résultat est moins bon au niveau départemental (52 %) du fait des « déficiences des dispositifs » en dehors des grandes villes.
Reste qu'en dépit des progrès accomplis, certaines populations demeurent « en dehors de toute prise en charge » . De fait, la moitié des personnes interrogées ont repéré des publics pour lesquels il n'existe pas de réponse en matière d'accueil et d'hébergement d'urgence. Il s'agit, principalement, des jeunes de 18 à 25 ans, des marginaux et des personnes souffrant de troubles psychiatriques. Concernant les jeunes, il apparaît que les moyens mis en œuvre sont « particulièrement inadaptés » pour répondre à leurs demandes les plus fréquentes : l'accès au logement et à l'emploi (ou à la formation). D'une façon générale, l'insertion demeure d'ailleurs le point noir du dispositif. Car si les intervenants sont généralement en mesure de satisfaire des besoins élémentaires, tels que la fourniture de vêtements, l'aide alimentaire ou l'accès aux soins et à l'hébergement de courte durée, en revanche, nombre d'entre eux jugent insuffisantes leurs possibilités d'intervention sur l'accès au logement, à l'emploi et à l'hébergement de moyenne durée.
(1) FNARS : 76, rue du Faubourg-Saint-Denis - 75010 Paris - Tél. 01 45 23 39 09. Sur l'enquête 1995-1996, voir ASH n° 1998 du 22-11-96.