L'Uniopss fait sa rentrée

Lutte contre la pauvreté et l'exclusion, logement, emploi, santé, enfance-famille, protection de l'enfance et de la jeunesse, handicap, personnes âgées... C'est tout le champ de l'action sanitaire et sociale qui est passé en revue au fil des 240 pages du Document conjoncturel que l'Uniopss diffuse, comme chaque année, dans l'ensemble de son réseau. Un ouvrage de référence destiné à faire le point sur les grands dossiers en cours et à aider les responsables associatifs à préparer leur budget prévisionnel 1998. Il doit également servir de base de discussion aux 10 000 cadres du secteur sanitaire et social participant aux réunions «  de mobilisation et de réflexion » organisées, du 24 septembre au 16 octobre, par les différentes Uriopss.

Première interrogation de l'Uniopss : alors que la décentralisation, la déconcentration et la réforme de l'Etat restent des « chantiers inachevés », quel sera l'avenir de l'action sociale ? La décentralisation doit-elle « franchir une nouvelle étape »   ? L'aménagement du territoire, pour une meilleure cohésion sociale, « restera-t-il un mythe »   ? Pour l'Union, il s'agit, certes, de réfléchir aux « évolutions structurelles » nécessaires mais, aussi, de mettre en œuvre des solutions concrètes afin d' « expliciter les règles du jeu », notamment en matière de tarification, de statut et d'agrément des établissements. En outre, elle souhaite que l'on donne la priorité à la coordination des politiques sociales locales. Autre question cruciale : la réforme de la loi du 30 juin 1975 sur les institutions sociales et médico-sociales « est-elle toujours d'actualité »   (2)  ?Reconnaissant que « des incertitudes demeurent » à ce sujet, l'Uniopss, qui se réfère à la plate-forme associative adoptée en mars dernier (3), insiste particulièrement pour que l'on organise les réponses sociales « prioritairement au regard des besoins reconnus de la population » et pas uniquement en fonction de la contrainte financière. Et elle demande que les associations soient conviées à une nouvelle concertation sur ce projet de réforme.

Sur les autres dossiers en cours, soulignant « l'absence d'options clairement affirmées du nouveau gouvernement », l'Uniopss rappelle, là aussi, ses principales exigences. Ainsi, concernant la future loi contre les exclusions, après la déception provoquée par l'abandon du projet de loi de cohésion sociale, elle réclame, à nouveau, un « accès effectif des personnes en difficulté aux droits de tous ». Un objectif qui, précise-t-elle, suppose des ressources financières mais aussi une « forte volonté d'aboutir » se traduisant par des mesures adaptées. Par exemple, en matière d'accueil d'urgence, l'Union souhaite des engagements financiers pluriannuels sur trois ou cinq ans afin de stabiliser les actions déjà engagées. De même, elle espère que la consolidation et l'élargissement de l'assise juridique des CHRS seront repris dans le nouveau texte. Quant au logement, domaine qui devrait constituer l'un des volets essentiels de la loi contre les exclusions, les annonces faites par le gouvernement (4) semblent devoir répondre à ses revendications :prévention des expulsions, renforcement du Fonds de solidarité pour le logement, augmentation de l'offre de logements très sociaux, revalorisation des aides au logement... Enfin, en matière de santé, la création de l'assurance maladie universelle, promise par Lionel Jospin, reste, pour l'Uniopss, l'un des grands chantiers législatifs de l'année 1998.