L'insertion par l'activité économique constitue actuellement, au sein des collectivités locales, un champ professionnel en plein développement mais encore assez mal structuré. C'est ce qui ressort de l'ouvrage publié sur ce thème par Patrice Azan, chargé d'étude au Centre national de la fonction publique territoriale (1). Partant de quatre expériences menées à Reims, Rennes, Lyon et Evry, il s'appuie, notamment, sur l'enquête réalisée, d'octobre 1995 à février 1996 par l'Observatoire de la fonction publique territoriale, sur les plans locaux d'insertion par l'économique (PLIE). Il apparaît ainsi que plus de la moitié des 77 PLIE existants en France sont concentrés dans seulement quelques régions :Rhône-Alpes (16), Nord-Pas-de-Calais (12), Ile-de-France et Pays de la Loire (6 chacun). Autre résultat : si plus de la moitié des plans locaux ont une association comme structure d'appui, les autres se répartissent entre des missions locales (8), des districts (7) ou encore des services municipaux (5). Quant au degré d'intercommunalité, il est soit très important (plus de 10 communes associées au PLIE), soit inexistant (une seule commune concernée). A l'inverse, le réseau partenarial territorial (services municipaux, mission locale, contrat de ville, RMI, ANPE, CCAS...) se révèle, selon l'auteur, « dense et largement diversifié ».
Mais, surtout, on apprend que les PLIE génèrent, au total, 354 emplois, dont ceux des 73 directeurs et 133 chargés de mission qui suivent les parcours d'insertion, coordonnent l'action des différents opérateurs et assurent le développement du partenariat avec les entreprises. Parmi eux, 40 % possèdent un niveau bac + 5. Et plus de 36 % ont une formation initiale en sciences humaines et sociales, 16 % en économie et gestion, et 11 % en animation et travail social. Toutefois, souligne Patrice Azan en conclusion, si l'on voit se dessiner une « nouvelle figure professionnelle », les personnes concernées « ont souvent des statuts précaires », souffrent de « l'inexistence de structures d'échange » et ne disposent pas d'un « cadre professionnel adapté » permettant de « valoriser les compétences et d'ajuster les qualifications » aux nouveaux dispositifs.
(1) L'insertion par l'économique : de nouveaux métiers pour les collectivités locales - Patrice Azan - Ed. CNFPT : 6, villa Thoréton - 75738 Paris cedex 15 - Tél. 01 40 60 48 17. - 100 F.