La Commission européenne devait présenter, le 21 juin au Conseil européen à Florence, ses propositions pour l'emploi sous la forme d'un pacte de confiance intitulé « Action pour l'emploi en Europe ». Elle estime notamment que « le moment est venu de réexaminer de façon très approfondie l'impact des politiques poursuivies sur l'emploi ».
Constatant que gouvernement et partenaires sociaux ne sont pas encore parvenus à ouvrir ensemble les grands chantiers de l'avenir du travail, elle préconise la réforme des systèmes administratifs nationaux d'emploi. Les « mécanismes d'aide à l'embauche ou à la création de micro-entreprises doivent être simplifiés, notamment en établissant un guichet unique pour toutes les formalités liées à l'embauche, et en mettant en place un crédit d'embauche équivalent aux allocations de chômage ».
La Commission estime également nécessaire que les services de placement exécutent un accompagnement personnalisé des demandeurs d'emploi et un suivi des parcours d'insertion s'achevant par une véritable mise au travail.