Le Sniass plaide pour le renforcement des DDASS et des DRASS

« Le projet encore mal défini de création d'agences régionales d'hospitalisation et certains scénarios imaginés [dans le cadre de la réforme de la protection sociale] aboutissent peu ou prou à une remise en cause de l'existence même des services déconcentrés », s'alarme le Syndicat national des inspecteurs des affaires sanitaires et sociales (1). Or, « une énième réorganisation administrative des services déconcentrés du ministère des Affaires sociales est une mauvaise réponse à un vrai problème, celui de la faiblesse des moyens de l'administration sociale, du déficit méthodologique et de l'insuffisance des outils d'analyse ». Alors que « la réforme courageuse consiste d'abord à asseoir la légitimité et l'autorité de l'administration sanitaire et sociale et à reconnaître la qualité de ses fonctionnaires », estime-t-il.

Dans un long argumentaire, le syndicat plaide ainsi pour le renforcement des DDASS et des DRASS, « situées au cœur des dispositifs de lutte contre l'exclusion ». Tout d'abord, il rappelle « l'articulation indispensable » des dispositifs sanitaires et sociaux. « On voit mal en effet, souligne-t-il, une agence, investie d'abord d'une mission de maîtrise comptable des dépenses hospitalières, s'engager sur des politiques à caractère social, comme la santé mentale, les soins aux détenus, la santé partie prenante d'une politique de la ville. » De même, il réaffirme « la complémentarité nécessaire des DDASS et des DRASS dans la mise en œuvre des objectifs de lutte contre l'exclusion ». Rejetant à ce sujet l'idée défendue par le rapport Fragonard d'une réorganisation des services déconcentrés de l'Etat avec l'installation, dans les préfectures, d'un secrétaire général-adjoint chargé du développement social (2). Enfin, soutient-il, « les DDASS ont su développer des modes d'intervention et des savoir-faire professionnels particulièrement adaptés au domaine de l'action sociale ». Faisant état de leur « culture professionnelle spécifique » résultant de « la collaboration de cadres et techniciens très qualifiés qui ont cherché à dépasser le cadre d'un fonctionnement administratif trop classique ».