Perdues de vue. Partie intégrante de la première mouture du rapport Fragonard préparatoire à la loi-cadre exclusion, plusieurs propositions touchant aux travailleurs sociaux et au dispositif de formation en travail social ont, purement et simplement, disparu de la seconde version de ce rapport.
Est-ce parce que ces recommandations soulignaient la triple nécessité de pourvoir les postes vacants de travailleurs sociaux, d'augmenter les capacités des centres de formation et de permettre aux conseils généraux d'augmenter la valeur des bourses accordées aux étudiants en travail social ? La question du transfert du dispositif de formation vers l'université était également une nouvelle fois posée, sans toutefois être tranchée.