Le gouvernement présente son plan de lutte contre la toxicomanie

Prévention, soins, insertion et répression :tels sont les grands axes du programme gouvernemental de lutte contre la drogue et la toxicomanie présenté, le 14 septembre, à l'issue du comité interministériel réuni autour d'Alain Juppé. Orienté vers la réduction des risques que « la drogue fait courir à la société », ce plan reprend, pour l'essentiel, des solutions déjà avancées, et pour certaines mises en œuvre, par les précédents gouvernements. 315 millions de francs supplémentaires seront affectés à ce programme. Ce qui portera l'effort total de l'Etat, dans ce domaine, à plus d'un milliard de francs, a précisé Elisabeth Hubert. Laquelle a rappelé, à cette occasion, que la dépénalisation du cannabis, timidement recommandée par la commission Henrion (1), n'est pas à l'ordre du jour.

En matière de prévention, l'heure est à la réorganisation du dispositif. En effet, un chef de projet chargé d'animer et de coordonner la lutte contre la toxicomanie sera désigné par le préfet dans chaque département (comme le prévoyait déjà un décret de 1992). En outre, un texte de référence sur la prévention sera élaboré et diffusé auprès des professionnels concernés (enseignants, travailleurs sociaux, policiers). Quant à l'Observatoire français des drogues et des toxicomanies, il sera rendu autonome juridiquement et financièrement, par rapport à la Délégation générale à la lutte contre la drogue et la toxicomanie, afin de renforcer son action. Autres mesures s'inspirant de précédents plans :la création de nouveaux « points écoute jeunes », l'ouverture de « points écoute parents », le développement des comités d'environnement social dans les établissements scolaires (2), l'intensification des actions d'animation (sport, culture, action humanitaire, environnement) et la poursuite des campagnes de communication.

Second volet du plan gouvernemental : les soins. Dans ce domaine, l'accent est mis, à nouveau, sur l'organisation systématique de la distribution des produits de substitution. A cet effet, des centres spécialisés seront installés dans les 57 départements qui en sont aujourd'hui dépourvus. Les pharmaciens seront également davantage sollicités et les réseaux de médecins généralistes étendus. Autre priorité maintes fois évoquée : le renforcement des capacités de prises en charge des toxicomanes, en particulier à l'hôpital. Avec, parmi les actions prévues, l'instauration de vacations psychiatriques spécialisées dans 34 CHR (2 par ville de plus de 150 000 habitants), la mise en place de « lits de crise » au sein de 16 centres hospitaliers prioritaires et la création de 2 centres de référence sur les dépendances. En outre, dans le cadre du plan triennal de doublement des places en centres de soins avec hébergement (lancé en 1993), 123 places nouvelles viendront s'ajouter, en 1996, aux 1 117 déjà existantes (3). Et la régionalisation de Drogue info service se poursuivra avec la création de trois nouveaux pôles régionaux à Toulouse, à Rennes et dans l'Est.

En ce qui concerne l'insertion, les ministres ont annoncé la création de deux nouveaux centres d'accueil de jour, un travailleur social étant obligatoirement présent dans chacun d'eux. De même, en matière d'hébergement d'urgence, un deuxième établissement du type Sleep-In (4) doit voir le jour. Et, concernant les toxicomanes incarcérés, les dispositifs de préparation à la sortie de prison implantés dans les maisons d'arrêt seront renforcés et multipliés.

Enfin, le volet répressif doit s'articuler autour de deux projets de lois instituant de nouveaux délits. Le premier visera à réprimer le fait de provoquer un mineur à se livrer au trafic de stupéfiants. Le second sera destiné à punir les personnes qui, étant en relation avec des trafiquants, ne peuvent justifier de leur train de vie.